【摘要】环境税不以收入为主导目的，而以环境保护为根本使命，这一税之本性造就了“归责→应益”的环境税二元机理，也导致了量能课税原则在环境税法场域的全面失灵。量益课税原则考量、权衡由特定主体就受益承担相当税款的运作思路，不仅与环境税立法目的高度契合，而且与环境税制机理深度互通，既可涵盖环境税归责面向，又可辐射应益层级，还能营造归责和应益两造机理的交互机制。得益于量益课税原则，环境税定性规范与定量规范已超越税收要素理论，渐成体系化理论。与此同时，环境税征管规范使得量益课税原则不断丰实和延展，更具开放性、包容性和普适性。故此，由量益课税原则担当环境税法结构性原则，呼应财政性税法中的量能课税原则，既具有税法理论上的必要性，又具有税制机理上的可行性，还具有规则改进与实施上的操作性。秉持量益课税原则，以客体、税率和特别措施为内核的环境税实体规范可期进阶，以环保部门定位与权责配置为中心的环境税征管规范有望改进。

【关键词】环境税；量能课税；量益课税；归责；应益；

原文刊发于《法学》2019年第3期